多地酝酿政策调整 取消限购呼声渐高

楼市“限购”至今已3年有余，这一政策对包括杭州在内的多个城市的房地产市场产生了深刻影响。而随着房地产市场的变化和发展，这一政策正遭遇越来越多的争议。就在日前，房产大佬宋卫平公开了表达了对这一政策的不满，他认为是限购等调控政策，使得当前的房地产市场变得扭曲。
　　今年以来，全国多个城市“蠢蠢欲动”，通过各种各样的形式对“限购”进行松绑。尽管有些遮遮掩掩，但这似乎是在传递一个信号。作为行政干预手段的“限购”政策，最终肯定会退出市场，但能否在年内退出，已成为业内高度关注的事件之一。
　　南宁：扩大市区户籍范围
　　南宁市房管局在今年4月发布政策，从今年4月25日起，广西北部湾经济区内的北海、防城港、钦州、玉林、崇左市户籍居民家庭，可参照南宁市户籍居民家庭政策在南宁市购房。这是今年首份关于限购政策调整的地方官方文件。
　　北海、防城港、钦州、玉林、崇左等地原本并不属于南宁主城区，根据2011年3月1日实施的南宁市“限购”政策，这些区域的户籍家庭不能在主城区购房，除非能够提供在主城区一年以上的社保或者纳税证明。此次政策调整之后，这些区域的户籍家庭就可和南宁市主城区的户籍家庭一样，若名下无房产，最多可购买两套商品房。
　　随后南宁市房产管理局副局长杨燮解释称，此次购房新政的出台，不是对现有调控政策的修改，而是北部湾经济区城镇体系同城化的一个实施步骤。尽管如此，这一政策扩大了南宁市主城区商品房的消费群体，客观上确实起到了松绑限购政策的效果。
　　天津：实施差别化限购政策
　　4月底，天津滨海新区有关部门负责人在滨海新区房交会新闻发布会上透露，滨海新区正在积极研究、申报适合新区房地产市场发展的政策支持，争取在差别化限购、差别化的居住证制度等方面找到突破口。只要滨海范围内无房，即可在新区购房。
　　5月中旬，市场传言天津市即将放开第三套限购。消息称，放开第三套限购，允许本地人在市内六区购买144平方米以上第三套住房，或市内六区外90平方米以下第三套住房。天津于2011年实施限购，规定天津市户籍家庭不得新购第三套及以上住房。虽然这一消息还没有得到官方的最终确认，但市场人士认为天津做出这一政策调整，可能性非常大。
　　宁波：放宽购房资格审查
　　5月初，宁波市悄悄放宽购房资格审查。宁波市房产协会在内部会议上口头传达，从5月份开始宁波全市限购放松，只要核查拟购房区域是否有两套或者以上住房。根据过去的规定，只要在大宁波市范围内拥有两套或者以上住房，就不得再买房。
　　比如，一个鄞州户籍家庭，要在宁波主城（三区）买房，除了要核查在主城的房产拥有状况，还要核查鄞州范围内的房产拥有状况。比如这户家庭在鄞州应有拥有两套住房，即便在主城一套住房也没有，那么根据过去的规定，不能在主城购房。政策调整之后，同样是这户家庭，在主城最多还可以购买两套住房。
　　这样的情况如果是放在杭州，就好比是说，一个余杭家庭在余杭拥有多套住房，但只要在杭州主城区还没有住房，那么还可以在杭州主城区买房。
　　多地政府酝酿放松调控
　　多个地方政府，近期传出正在酝酿调整限购政策。温州、长沙等城市，成为首个全面放开“限购”的热门城市。
　　温州自2011年实施“限购”以来，房地产市场出现了迅速降温，房价持续下跌，个别楼盘甚至出现了房价腰斩现象，市场信心已严重不足。2013年8月温州调整原先的限购政策，允许名下只有一套住房的本市户籍家庭，可购买第二套住房。在此之前温州的“限购”政策全国最严厉，即便是只拥有一套住房的本市户籍家庭，也不得购买第二套住房。不过此次政策调整并未改变温州房地产市场下跌趋势，温州率先全面放开“限购”，也就成为了可能。
　　高库存量使得长沙一度也成为松绑限购的主角。有消息称长沙召开过内部座谈会，为取消或者松绑限购进行过探讨。作为一个房价处于全国中下游的中部城市（目前均价不到7000元/平方米），长沙具备放开“限购”的市场基础。
　　二三线城市或率先松口
　　近日有消息称，除了北上广深之外，其他城市的限购政策可自行调节，尤其是库存量过大的城市。这也意味着，大多数二三线城市，离“限购”全面松绑的期限已经渐行渐近。
　　接近住建部的权威人士向媒体表示，上述政策方向和趋势已经明确。但具体是否发文、何时发文，相关部门还需等待中央态度。“在决策层看来，一线城市目前还很难在近期松绑限购，因为之前（房价）上涨过快，且目前还没有见到明显的房价下降或市场调整。”该人士称。
　　一些业内人士则表示，这种可能性非常大。中国的房地产市场并不是一个单一的市场，各地市场的现状很不一样，如若所有城市全都取消“限购”，肯定也会带来一些问题。针对不同的城市采取不同的措施，对症下药，这才是正确的做法。
　　■新闻助读
　　2011年2-3月，全国共有40多个城市先后出炉“限购令”，这些城市主要包括一线城市、省会城市以及部分房价上涨压力过大的城市。
　　大多数城市的限购政策规定，本市户籍家庭最多只能购买两套住房，外地户籍家庭在本市交满一年社保或者个税，方可购买一套住房，不能提供社保或者个税缴纳证明，被禁止购房。这是中国楼市调控以来，最为严厉的政策。
　　十八届三中全会公告有关“让市场的回归市场”、“行政干预手段逐步退出”等提法，让市场对取消限购充满了期待。而今年两会住建部有关负责人针对房地产市场“分类指导、双方调控”的表态，也让限购取消摆上了日程。
　　今年3月以来，全国多个城市的房地产市场出现了“库存量大、成交低迷”的现象，而这一现状与限购政策有直接的关系。取消限购，成了很多城市的呼声，这种呼声既来自地方政府、开发商，也来自一些有改善居住需求的购房者。
　　■声音
　　知名财经评论家、财经专栏作家叶檀：行政性限购非市场调节举措，是非常时期的非常之举，不可能行之于长久。但取消限购必须有前提，承诺不再用行政手段作用于房地产市场，而代之以货币政策与税费改革。
　　著名经济学家易宪容：既然国内的住房市场周期性调整已经成为一种趋势，也就说明持续上涨十几年的国内房价已经不可持续了，它的逆转是市场的一种必然。既然是一种市场趋势，那么地方政府想通过松绑限制政策来救市，以此来保证市场的价格不下跌，估计是不可能了。
　　著名地产评论员吴其伦：地方政府酝酿限购松绑，其核心目的不外有二：一是借松绑限购向地产商传递利好，促进土地成交；二是借松绑限购刺激市场需求，促进房地产市场成交。“限购令”利于促进房地产市场健康发展，是打击投机、抑制投资的最有利武器，不能轻易退出。
　　克而瑞中国总裁丁祖昱：杭州和长沙都是库存量过大、消化周期过长，杭州的供应问题又特别突出。我觉得松绑的强烈冲动是存在的，但不能把拯救房地产的希望寄托在松绑调控或者取消限购上。从目前情况来看，解决问题的关键应该在供求关系本身以及信贷层面。