经适房今后将会逐渐淡出 公租房担任“挑大梁”角色

每个人心中，都有一个住房梦。对于许多居民而言，今年是圆梦的好机会。昨天，记者从市建委住房保障局获悉，2014年度嘉兴市区经济适用住房管理实施细则新鲜出炉，从下周起，市区经适房正式接受居民申请，符合条件的市民可以到户口所在地的镇、街道提出申请。相比去年，今年经适房申请政策又有一些微调，收入门槛再次放低。同往年一样，今年经适房继续实行实物购房和货币补贴二选一，不能同时申请。

市住房保障局有关负责人向记者透露，今后经适房将逐渐退出嘉兴市场，公租房在未来的住房保障体系中担任“挑大梁”的角色。

收入门槛再次调低

人均收入标准提高了2494元

昨天，记者细细比较今年和去年的嘉兴市区经济适用住房管理实施细则，发现变化不大，申请形式、条件等大同小异。

市住房保障局住房保障科科长董雪明介绍，随着嘉兴经济的发展和家庭收入的增长，最近几年来，申请家庭人均年可支配收入“水涨船高”。相比去年，申请经适房的家庭人均收入标准提高了2494元（具体要求见图表）。

值得一提的是，前几年，在申请家庭现有住房面积核定时，有属市政府相关文件规定的特殊病种的治疗，因家庭经济困难将原有住房出售，将售房款或拆迁货币安置款用于家庭救济，并能提供相应证明的，其所转让的住房可不计入面积核定范围。但今年的细则取消了该内容。

对此，市住房保障局有关人士解释，一方面，从2010年实施以来，实际申请过程中极少有此事项的发生，另一方面，目前对住房保障已经从经适房逐步转变到以公共租赁住房保障为主，因病卖房的家庭可通过公共租赁住房来解决住房困难问题。

为什么不符合申请条件

今年将一一告知

从下周开始，想要申请经适房的市民可以向户口所在地的镇人民政府或街道办事处提出申请，申请时间为一个月。届时，相关部门将对申请家庭的相关证明材料等进行严格把关、审核，并进行公示，接受社会公众监督。

经公示无异议并认定后，便进入摇号选房环节。未到场参加摇号的申请家庭视作放弃本年度经适房保障资格，对参加了摇号而放弃选房（包括货币补贴、实物购房）的申请家庭一年内（不包括当年）不能申请经适房。

市住房保障局有关部门负责人告诉记者，为严格规范审核程序，保障申请家庭的合法权益，今年实施细则明确，在审核过程的各个环节中，对不符合相应申请条件的家庭将及时告知原因，以避免因信息沟通不及时造成的矛盾。

据了解，今年市区经适房的保障方式仍分为实物购房和货币补贴两种，二者只能选其一，不能同时申请。市房委办将根据本年度经适房名额和符合条件的申请家庭数量，确定实物购房及货币补贴的名额，由申请家庭按照摇号得到的顺序自主选择实物购房或货币补贴，直到名额选完为止。申请家庭购买的经适房，自核发《房屋所有权证》之日起的5年内不得上市交易。

经适房已跟不上时代节拍

淡出市场成为必然趋势

昨天，市住房保障局有关负责人表示，今后经适房将逐渐淡出嘉兴市场，但“时间表”还未排定。

记者从市建委了解到，从1996年保障性住房在嘉兴开建以来，至今有近20年的历史。嘉兴最早的一批保障性住房，如西马桥小区、桂苑小区、阳光小区等，因购房的门槛相对宽松，并非真正意义的经适房。

2004年，嘉兴市区首次对申请经适房家庭的准入门槛、收入认定、申请流程等进行了严格的限定，经适房才开始名副其实。由于经适房价格远远低于市场的商品房价格，受到了众多家庭的追捧。据不完全统计，到目前已有1万多户家庭被纳入经适房保障体系，大大解决了中低收入家庭的住房难题。

记者采访发现，在“成绩单”的背后，也有隐忧。虽然申请经适房的门槛逐渐放低，但仍有一些符合条件者因经济能力有限或得不到银行贷款支持等原因，不得不放弃资格。以去年为例，嘉兴市区共确定700多户经适房申购家庭，最终有20多户申购家庭放弃选房。

市住房保障局有关负责人坦言，随着中心城区土地资源日益紧张，新建经适房项目多位于城市近郊区，基础配套设施相对落后，导致部分申购家庭有房不愿买，买了不愿住，住了也不顺心的情况。

从2011年至2013年的选房情况来看，货币补贴逐渐受宠，短短3年，选择货币补贴的家庭占比已从不到30%增长到50%以上。从今年起，市区将逐步减少经适房实物房源建设，增加货币补贴名额，以更好地解决低收入家庭住房困难问题。

而一个不可回避的问题是，建设经适房本来是为了给低收入家庭提供住房保障，但由于制度的不完善，弊端逐渐显露。在准入退出机制不完善、公平问题之外，其供需错配的问题也为人诟病。在嘉兴市区，经适房出租现象时有发生。此外，由于经适房是一次性审核，有的家庭申请成功后，因后期工作、收入等发生变化家庭条件变好，甚至出现经适房小区有住户开着高档车的情况。

市住房保障局有关人士表示，虽然经适房为许多“夹心层”解决了住房问题，但已跟不上时代发展的节拍，淡出市场成为必然趋势。

公租房将成为未来“主角”

政府动态调整补贴

事实上，经适房淡出或退出市场已不是新鲜事，长沙、福州等城市早就不再新建经适房，有的城市把符合保障条件的廉租房、经适房与公租房对象统一纳入公租房的保障范围，停止经适房和廉租房的市场供应。

在去年的全国两会上，住建部部长姜伟新也明确指出，允许各地根据实际情况取消经适房。去年,国务院常务会议决定,健全保障性住房分配制度，有序推进公租房、廉租房并轨。

市住房保障局有关负责人透露，嘉兴廉租房和公租房今后将实行并轨，公租房在未来的住房保障体系中担任“挑大梁”角色，成为“主角”。具体公租房如何推进和建设等，目前还没有形成明确的方案，需要科学论证和规划、讨论、审核等。但针对老年人、残疾人等特殊人群，仍将推行一定比例的实物配租。

市建委有关人士表示，发展公租房可以补齐经适房淡出后的保障住房供应短板。今后公租房将推行年审制，实现动态管理，凡是审核不合格的将取消保障资格。同时，政府将根据申请家庭的收入等变化，动态调整补贴，尽可能覆盖更多的中低收入群体。

嘉兴学院商学院副教授张建华认为，采用租赁而非出售产权的方式，有利于保障房体系的完善，实现保障房循环利用，也保证了社会的公平公正。

有关人士表示，虽然具体时间尚未明确，但经适房迟早要和嘉兴说“再见”，因此对于每年的经适房申请，低收入家庭应“且行且珍惜”。

今年申请经适房的具体要求

户口在嘉兴市本级，家庭人均可支配收入低于29394元（含），现住房人均建筑面积在18平方米（含）以下，申请家庭成员无汽车，2013年1月1日（含）后办理汽车过户的仍视同有车。