市场趋冷收入难保 多市开推介会“叫卖”土地

同策咨询研究部数据显示，3月全国各类土地成交1266幅、4961.88万平方米，分别环比下滑49%和47%，同比方面，地块数量和面积几乎都下滑53%。二线城市各类土地成交484幅、1870万平方米，环比、同比下滑幅度都在五成以上；三、四线城市各类土地成交726幅、2693万平方米，环比均下滑四成以上，同比均下滑五成以上。
国土资源部中国土地勘测规划院地价所所长赵松分析说，2014年第二季度，我国商业、住宅地价上涨态势或将进一步趋稳，工业地价将持续温和上涨；城市间分化态势更为明显，部分城市地价或将止涨回落。
财税专家李文海告诉记者，二、三线对土地出让收入的依赖更大，在开发商回流一线城市，受成交萎缩和地价降低双重影响，这些地方的财政收入受到的冲击将更大。
土地改革需从农地流转突破/
房地产市场的新变化可能直接影响土地财政的走向，也引发关于土地财政如何改革的讨论。
近日，由《中国经济周刊》与中国经济研究院联合发布的23个省(市)“土地财政依赖度”排名显示：截至2012年底，23个省(市)最少的有1/5债务靠卖地偿还，浙江、天津2/3债务要靠土地出让收入偿还，分别达66.27%和64.56%。在被审计调查的市级政府中，承诺以土地收入来偿债的占比高达81%，县级政府也超过50%。
李文海表示，地方政府依靠土地还债，因此希望土地出让价高，但是另一边却牵着房价，一旦一个地区房价过快上涨，地方政府又要被问责，地方政府仿佛踩平衡木般平衡两者的关系。
在2014中国城镇化高层国际论坛上，河南省新乡市获嘉县县委书记郭力铭说，城镇化过程中解决资金问题，首先还是依靠土地。短短几年，地价从每亩15万元涨到上百万元，随着地价上升，基础设施建设资金难题迎刃而解。
“土地财政问题是改革很重要的突破口，地方政府要稳定的收入来源，不是通过卖地，而是通过土地的渠道获取可持续收入。三中全会文件重点已经点到了房地产税。如果到人大常委会进行立法，可能需要三年法能够立下来。”国务院发展研究中心副主任刘世锦说道。
但对于土地财政不能全盘否定，审计署副审计长董大胜曾告诉记者，土地是一种重要的国家资源，在配置上也应该遵循经济规律，让市场起到决定性作用，要让房地产行业按照市场需求持续健康地发展，只有这样，才能让那些以土地收入为偿还债务主要来源的地方政府有稳定的收入，反之，则可能带来系统性风险。国土部副部长胡存智表示，土地财政的问题需要慢慢纠正，但要想让土地要素要在市场中流动起来并发挥作用，必须推进集体土地的流转。因此，土地改革一定要以农地流转作为突破口