武汉一国土规划局建豪华办公楼：人均200余平米

　　建商场对外售卖
 
　　事实上，比办公楼更具争议的是，江夏国土规划局将后期建设的辅楼，全部用于对外出售，其中最大的买主便是中百集团。该集团为国家商务部重点培育的全国20家商业企业之一，2006年时入围中国企业500强，拥有30多亿元资产总额。
 
　　2012年5月22日，中百集团发布了“关于投资建设中百江夏购物中心的公告”称，“根据公司‘十二五’发展规划，为稳步发展集购物、休闲娱乐为一体的商业综合项目，公司全资子公司武汉中百百货有限责任公司拟在武汉市江夏区投资建设购物中心”.
 
　　事实上，这个购物中心便是“楚天大厦”的扩建工程，中百集团在2012年5月22日发布公告后，9月5日才进行招标工作，但招标单位并不是中百集团。
 
　　记者获悉，楚天大厦的扩建工程，为地上6层，地下1层，共新增建筑面积60589平方米。当前，购物中心已对外营业，营业范围涵盖购物、餐饮、休闲、健身、娱乐等。
 
　　值得注意的是，中百集团所称的“投资建设中百江夏购物中心”,实际上为“购置”,并非自己建设，中百集团透露称，该项目投资预算超过了5亿元。而楚天大厦建设方是拿到这笔费用进行的扩建，还是扩建好后卖给中百集团？记者就此事向江夏区国土规划局进行求证，但未获答复。
 
　　“以四五千元每平方米的价格，出售给中百集团。”有知情人向记者透露，“同样地段的临街铺面，每平方米卖到了3万至5万元。”如果知情人所言属实，江夏区国土规划局为什么低价将辅楼出售给中百集团？记者也未得到官方回复。
 
　　需要指出的一个细节是，目前入驻中百广场的部分商家，并不用缴纳商铺费，中百集团方面会从每笔营业额中提取点数。
 
　　被指歪解政策
 
　　当下，公众普遍关心的是，江夏区国土规划局与楚天大厦的真正关系。记者从武汉市多个官方消息源获悉，“大厦是区国土资源和规划局重点开发的商用综合办公楼项目”.
 
　　记者在当地官方提供的一份政府简报中看到，楚天大厦举行奠基仪式的时间为2009年6月10日。彼时，江夏区区委书记张卫国、区长郭胜伟、副书记王和平、区纪委书记董志向、宣传部长张敏、副区长刘新华、区政协副主席朱定呈等领导出席了奠基仪式。
 
　　江夏区国土规划局党委书记刘成贵主持奠基仪式，局长郭红介绍了楚天大厦的规模、功能、规划、设计情况。这份简报的内容还表明，楚天大厦用地面积为32064.8平方米，“建成后的楚天大厦，将是江夏区城市标志性建筑，代表着江夏区的城市建设方向和城市建设水平。它集行政办公、商业服务、规划展示、信息交换于一体，充分利用建筑空间，保持环境的和谐统一”.
 
　　众所周知，中央早就三令五申，禁止党政机关建设楼堂馆所等，那么，江夏区国土规划局是怎样规避这一风险的？记者注意到，该局关于楚天大厦问题上，始终坚称“由中建三局二公司代建”,包括2012年的扩建工程施工单位也是该公司。
 
　　前述官方简报显示，“楚天大厦的筹建，是区委、区政府按照《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发[2007]11号）文件精神，本着节约集约用地的原则，贯彻落实楼堂馆所‘代建制',建立健全办公用房’统建统用‘供给模式，平衡建设资金，减轻经济压力的首次尝试，是区委、区政府为适应当前城市建设发展形势，优化政府职能部门办公环境，提高服务能力而作出的重大决策。”而所谓的“代建制”,即政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。此举旨在让官方增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。
 
　　可（国发[2004]20号）文件明确指出，“对非经营性政府投资项目加快推行’代建制‘”,显然，江夏区国土规划局把扩建工程卖给中百集团以及有关银行，不符合中央关于“代建制”的要求。