国土部两年违规发福利1.25亿 虚报人数多领经费

国土资源部2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2013年12月至2014年3月，审计署对国土资源部2013年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级及所属油气资源战略研究中心（以下简称油气中心）等12个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

国土资源部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和67个二级预算单位的预算组成。财政部批复国土资源部2013年度部门财政拨款预算支出为1 123 072.61万元（含政府性基金预算，下同），国土资源部决算（草案）反映的当年财政拨款支出928 363.45万元，其部门预算与执行结果的差异总额为194 709.16万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。

本次审计国土资源部本级及所属单位2013年度财政拨款支出共计556 813.18万元，占部门财政拨款支出总额的49.58%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额16 875.36万元，其中2013年8594.85万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额15 761.51万元。上述问题对国土资源部2013年度预算执行结果的影响见附表2。

审计结果表明，国土资源部本级及本次审计的所属单位2013年度预算收支基本符合预算法和其他财经法规的规定，财务管理、会计核算基本符合会计法和其他财会制度的规定，对以前年度审计查出的问题进行了积极整改。

二、审计发现的主要问题

（一）预算执行中存在的主要问题。

1．2013年，所属中国地质调查局发展研究中心（以下简称发展研究中心）、中国地质科学院力学所（以下简称力学所）、中国地质科学院地质研究所（以下简称地质所）、中国地质调查局本级、中国地质环境监测院（以下简称环境监测院）等5家单位虚报实有人数，多申领人员经费114.43万元。

2．2012年至2013年，部本级未按项目进度拨付资金660万元，实际仅支出0.69万元，其余659.31万元沉淀在所属单位，其中2013年320万元。

3．2013年，部本级和所属油气中心等8家单位未经批准，自行调整项目预算、扩大项目支出开支范围等2662.51万元，用于人员经费、培训中心修缮等支出。

4．2012年至2013年，所属中国地质调查局未经批准自行变更项目执行单位，涉及金额7630万元，其中2013年1980万元。

5．2012年至2013年，所属中国地质科学院矿产资源研究所（以下简称资源所）违规从零余额账户向实有资金账户划转资金，涉及金额4114.91万元，其中2013年2018.11万元。

6．2013年，所属油气中心、力学所、北京探矿工程研究所（以下简称北京探工所）未经公开招标，直接采购数据平台建设服务、数控机床等，涉及金额1192.08万元。

7．因公出国（境）管理中存在的问题。

（1）2013年，所属中国地质调查局赴美国和加拿大页岩气技术考察团擅自改变在美行程，前往拉斯维加斯停留3天，回国后报称同一时间在加拿大考察；

（2）2013年，所属中国地质科学院（以下简称地科院）和下属地质研究所5个团组擅自延长境外停留时间，涉及金额35.69万元；

（3）2013年，所属北京探工所将2个出国团组委托不具备资质的中介服务机构承办，支出29.61万元；中国国土资源航空物探遥感中心（以下简称航遥中心）超预算列支出国费25.46万元；地科院向下属地质研究所转嫁出国费1.76万元。

8．2012年，所属地科院无预算购置公务用车2辆，支出120.57万元；截至2013年底，中国地质调查局等14家单位以租赁形式配置公务用车44辆，超编26辆。

9．2012年至2013年，所属地科院向下属单位转嫁公务接待费18.51万元，其中2013年12.29万元。

10．会议费管理中存在的问题。

（1）2013年，所属中国地质调查局等8家单位的25个会议在非定点饭店召开，支出124.48万元；

（2）2012年至2013年，部本级向所属或其他单位转嫁会议费74.61万元，其中2013年57.88万元；

（3）2012年，所属资源所在会议费中列支拉杆箱等礼品合计50.88万元；

（4）2013年，所属航遥中心虚列会议费20.55万元，用于餐饮及娱乐活动等。

（二）其他财政收支中存在的主要问题。