南湖区生态文明建设扬起“两美”旋律

辖区内基本消灭劣Ⅴ类水，垃圾河全部消灭，完成黑河、臭河整治任务，城镇人均公共绿地面积达18平方米……这是近日刚刚出台的《南湖区委关于建设美丽南湖创造美好生活的实施意见》展现的美好愿景。“美丽南湖、美好生活”，将成为南湖区未来几年生态文明建设的动人旋律。

一泓南湖水诞生了一个大党，以水环境保护为重点的生态建设，一直是南湖区最重要的工作之一。近年来，该区大力实施生态立区战略，加快发展方式转变，努力从源头上解决好生态环境问题，并取得明显成效。现阶段，南湖区正处于转型发展的攻坚期，环境承载能力依然面临很大考验，城乡环境面貌需要进一步整治提升。区委“两美”实施意见的出台，正是对南湖区现实发展需要以及老百姓强烈呼声的积极回应。

建设美丽南湖、创造美好生活是一项系统性、长期性、艰巨性的历史任务。按照分步走的目标，到2015年，南湖区将完成“十二五”时期生态文明建设的几大目标任务，其中包括生态空间体系、生态经济、生态环境质量、生态人居环境、生态文化、生态体制机制等6个方面。根据“两美”实施意见，南湖区将大力推进一批重点任务的开展。

“两美”关键词：经济转型升级

举措：在优化完善生态空间体系的基础上，南湖区将重点加快经济的转型升级，其中包括加大节能减排、加快产业转型提质、强化创新驱动、大力发展绿色循环低碳经济等方面。

南湖区将推出严格执行单位生产总值能耗和能源消耗总量“双控”工作，落实新增用能有偿使用和拍卖机制，推进传统优势特色产业的高端化、品牌化、集群化进程，推进省级创新型试点城区和人才改革试验区建设等举措。发展生态经济，将成为南湖区的一种自觉行为。

目标：根据《意见》，2015年，南湖区R&D经费占GDP比重将超过3%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到30%以上。与此同时，主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重不低于65%。

“两美”关键词：环境质量提升

举措：去年以来在南湖区轰轰烈烈推进的违章猪舍拆除行动，在全区老百姓中引起了热烈反响。以“五水共治”、大气污染防治、强化土壤环境保护和综合治理、加强生态安全保障为重点的环境质量提升，将成为南湖区重点推进的另一项任务。

以“五水共治”作为“两美”建设首要着力点，南湖区将按照“五水共治”三年行动计划实施意见的总体要求，进一步完善水环境监管长效机制，加快完成“清三河”整治任务，巩固黑河、臭河、垃圾河的整治成效。同时通过“煤改气”、重点区域土壤环境调查等系列行动，大力推进空气、土壤等的治理。

目标：至2015年，南湖区将争取实现辖区内基本消灭劣Ⅴ类水，垃圾河全部消灭，完成黑河、臭河整治任务。大气污染整治取得成效，PM2.5浓度比2013年下降20%，年度优良空气天数比例达75%以上。

“两美”关键词：城乡面貌改善

举措：南湖区是全国城乡一体化建设先行区，未来几年，该区将着力改善城乡面貌，优化完善生态人居体系，切实提高全民生态文明素质。

南湖区将加快建设宜居宜业宜游城区、统筹推进城乡一体化发展、着力提升城乡居民生活品质。重点将加快中心城区的提质扩容，高质高效推进“三改一拆”行动，加大城市有机更新推进力度。以南湖、湘家荡、梅花洲三大景区为载体，大力发展红色文化、古街文化等特色旅游业。加快推进余新、大桥镇市级两个小城市试点建设以及新丰、凤桥两个中心镇特色发展，优化落实“1+X+特色村+整治村”农民建房规划体系。

目标：到明年，南湖区力争主要河道两岸宜林地段绿化率达95%以上，城镇人均公共绿地面积达18平方米，森林覆盖率达20%。同时，农村生活垃圾集中收集率、城乡一体新社区生活污水收集处理率均达到100%。

“两美”关键词：深化改革创新

举措：“两美”实施意见的推动，离不开全面深化改革创新。据悉，南湖区将不断探索建立健全“源头控制”、“过程管控”、“恶果严惩”、“多元投入”的体制机制，实行最严格的环境准入制度，对因决策或执行失误导致的环境损害问题建立责任追究机制。在尽可能地安排更多财力用于生态建设的基础上，加快构建多元化的生态环保投入机制，引导多渠道的社会资本、风险投资、民间资金等直接或间接投入生态文明建设。

目标：生态文明建设的政策制度体系及投入机制进一步完善，环境保护投资占GDP的比重在3.5%以上。党政领导班子和领导干部综合考评机制、生态补偿机制、资源要素市场化配制机制等体现“两美”建设要求的体制机制得到全面有效实施。

通过“两美”实施意见的实施，至2017年全区“两美”建设取得明显进展，到2020年取得显著成效。届时，南湖区将初步形成比较完善的生态文明制度体系，以水、大气、土壤和森林绿化美化为主要标志的生态系统初步实现良性循环，为产业进一步转型升级、生态环境更美好奠定较好的基础，从而最终实现南湖老百姓更加“富裕美好文明自信”的目标。