浅议如何构建基层行廉政文化　　

廉政文化是集党风廉政建设、案防工作为思想内涵，以文化为载体的一种子文化，廉政文化就是通过文化的视角和方法去探索廉政的一些制度、规定、行为等，并用寓教于乐的形式推广和传播，进而让干部员工在廉政文化的潜移默化中接受教育，本文结合当前正在开展的“强廉洁自律意识 促廉洁从业行为”主题教育活动，联系海宁支行实际，谈谈如何构建基层行廉政文化的一些想法，希望能起到抛砖引玉的作用。 
一、构建基层行廉政文化的意义 
构建廉政文化，当前可谓是最佳时机，众所周知，党的“十八大”以来，中央反腐败重拳出击，既打老虎，又灭苍蝇，反腐败与整风肃纪双管齐下，党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性成效。因些构建基层廉政文化的建设，其意义大抵有四：其一，可以净化企业发展的人文环境；其二，可以提升企业的品牌和形象；其三可以帮助干部员工逐步确立廉洁从业的价值取向，提高廉洁从业的认知水平，及时清扫思想中的“灰尘”；其四，可以营造反腐倡廉的良好氛围，逐步形成对权力运行的监督体系。 
二、构建基层廉政文化的难点 
目前构建基层廉政文化建设，其难点或不利因素主要有二： 
（一）思想政治工作滞后于形势发展。在实际工作中，或多或少存在思想政治工作开展不到位的情况，特别是针对青年人的教育更少。对于员工的思想、工作、生活情况，特别是八小时外的家庭生活、社交情况掌握不多。 
（二）认知上的误区：有的人认为，腐败是与权力相伴而产生的，廉洁只是针对掌权者而言，是纪检监察部门的事，与普通员工不相关，主张廉洁无关论。 
三、构建基层廉政文化之路径 
石头是天然的，不能说是文化，而把石头雕刻成狮子就成了文化，因此文化需要其雕刻，我们构建基层廉政文化也一样，只有打上工行的烙印，才能实现她的使命，我认为对于基层行的廉政文化建设，主要有二个方面的工作要做。 
（一）廉政文化的框架设计 
经过多年的实践，本人以为基层行廉政文化建设总体框架大致可分为三个层面：表层（物质层）的廉政文化是可见于形的文化形象，即廉政环境、荣誉室、文化阵列室、楼道文化、员工风貌等；深层的合规文化是指积淀于支行及其员工心灵的意识形态，如理想信念、道德规范、价值取向、团队意识、行为准则等，即所谓的“工行人”品牌；中层（制度层）的合规文化是介于表层与深层之间的那部分文化，如规章制度、组织结构、执行力等，在三个层次中，深层文化最重要，它是一种哲学、一种品味、一种境界，植根于工行、植根于员工心里。 
（二）廉政文化的实践与探索 
1.要抓好切入点 
一是从教育上切入，做好宣传，将廉政教育纳入基层行的教育体系，运用各类宣传平台加强宣传，要结合金融业的特点，坚持寓教于理、寓教于文、寓教于乐，形成大力推进廉政文化建设的舆论环境。如海宁支行自编自导自演的小品《芝麻开门》，围绕客户经理为业务违规开卡与柜员坚决抵制这一中心，妙趣横生的表演赢得了在场员工阵阵笑声与掌声，也把坚持合规操作的理念深深印进了大家的脑海，起到了打动人心契合点，润物细无声的效果。 
二是从源头上切入，做好预防。银行是一个经营货币的特殊企业，在如何有效地使人消除作案动机和机会的发生上。我认为，对于管理岗位和关键岗位人员： 
（1）要做好任前廉政谈话。明代《松窗梦语》有则“新鞋溅泥”的故事：哲学家王廷相乘轿进城偶遇大雨，有个穿新鞋的轿夫，开始非常小心，还择地而行，怕弄脏新鞋。进城后泥泞渐多，一不小心踩进泥水之中，便“不复顾惜”了，王廷相感叹:“居身之道，亦犹是耳，倘一失足，将无所不至矣！” 这个故事的哲理，对于今天的我们仍有借鉴意义。 
（2）加强事中教育。其一开展正面教育，我们每年可邀请劳动模范、先进人物作报告，开设道德讲堂，重温入党宣誓，经常性开展学雷锋（义工）活动，参观爱国主义教育基地，带新员工参观支行荣誉室、文化阵列室，进行行史教育等；其二开展反面教育，可学习各类案件通报案例，收集整理讲述身边的违规案例，开展现场和百现场的警示教育等。如海宁支行，这些年经常组织管理人员、客户经理等关键岗位人员到浙江六监和海宁看守所进行现场警示教育。特别是听到服刑人员的忏悔，受教育者纷纷表示要珍惜现在的幸福生活，珍惜自己的职业生涯，远离违规违纪。 
三是从文化上切入。要让廉政文化入脑、入心，必要的行内布置还是需要的。本人以为，较为实用的有：（1）设立廉政文化墙，让员工了解一些反腐动态，党纪条规，监督举报途径；（2）可制作一些图文并茂廉政书签，使员工在不知不觉中接受教育，海宁支行曾制作过一本内控廉政小手册，现在每年新员工进行发一册，其效果也不错；（3）在走廊过道，食堂可挂一些廉政书法美术作品；（4）建议开通公众微信，目前微信受众多使用范围广，我们可用群众易接受的方式做好一些传播。 
2.要抓好结合点 
一是要与支行的特色文化相结合，如海宁支行的做法是：结合当地天下奇观“海宁潮”的特点, 以打造“敬业奉献、猛进如潮”的潮文化为抓手，将潮文化的四大特性 (“起源潮、一线潮、交叉潮、回头潮”)融于员工工作之中，积极探索廉政文化。鼓励员工像“起源潮”那样时刻准备前进，乐于奉献；像“一线潮”那样在前进中遵章守纪、共同前进；像“交叉潮”那样，做到业务与制度相互交融，相得益彰；像“回头潮”那样无欲则刚、在前进路上奋勇前进。 
二是要与作风建设相结合。作风建设是一项根本性的建设，也是一项长期性事关全局性的工作。要结合党的群众路线教育实践活动中相关问题，抓好整改落实，不断完善长效机制建设。 
三是要与关爱员工相结合。廉政文化建设离不开人的参与，因此管理者应思索如何更好地关爱员工，帮助员工释放压力，了解员工的思想状况，对于关键岗位人员还要从爱护关心出发，经常性地做好友情提醒，如在节前做好廉政提示，算好事业账、经济账等。 
3．要抓好着力点 
一是要完善组织机制。廉政文化建设领导重视是关键，因此要坚持实行一把手负总责，分管行长具体抓，各部门配合抓的基层廉政文化建设的工作机制。二是要健全考核机制。要从长效机制入手，制定了一系列管理办法和奖惩制度，坚持做到廉政文化建设工作与业务工作同计划、同部署、同考核、同奖惩，同时要做到与创建精神文明建设工作相结合，将“软任务”当“硬指标”来抓。三是要完善教育机制。为了推进该项工作的顺利进行，要配合开展了系列教育，开展学习型银行建设，组织和引导干部员工自觉地把通过学习焕发出的精神力量转化为干好工作的不竭动力，并以实际行动落实到工作中。 

西晋思想家傅玄曾说过：“近朱者赤，近墨者黑。”古今中外，许多真实的事例告诉我们，廉政文化不仅能感染人、规范人、制约人、还能改变人。相信通过构建基层廉政文化，基层行能在复杂的经济形势下，更加健康地发展。（王献东）