嘉兴“十七条”能点燃楼市的激情吗？

给房产商“松绑” 为刚需购房者开路

嘉兴“十七条”解读

嘉兴救市“十七条”具体内容涉及多个方面，既为开发商“松绑”，又为购房者开路。市住房保障局房地产管理科副科长钟震告诉记者，出台“十七条”的目的是减轻房产企业负担，提振市场信心，推动房地产市场平稳健康发展。

如何准确理解、全面把握“十七条”？记者特意请市住房保障局、房产公司、嘉兴学院等有关负责人、专家第一时间对政策进行解读。

A

●最关键

从严控制房产开发用地供应总量

作为三线城市的嘉兴，今年初以来房地产市场依然保持稳健。上半年商品房备案价格总体平稳，据统计，市本级商品房备案均价为每平方米7719元，同比略降2.06%，其中商品住宅为每平方米7434元，同比微涨0.26%。

虽然总体情况稳健，但去化压力大也是嘉兴房地产市场绕不过去的坎。今年上半年，全市房屋竣工面积312.12万平方米，同比增长22.7%，待售面积405.52万平方米，同比增长31.2%；市本级房屋竣工面积160.14万平方米，同比增长95.9%，待售面积214.33万平方米，同比增长29.1%。

嘉兴学院房地产研究室主任吴兴陆认为，要改变嘉兴楼市格局，从源头上控制土地供应最关键。同时，随着各种城市综合体、副中心的兴起，商业地产的市场风险也让人担忧，商业地产结构调整迫在眉睫。而这次“十七条”中将“进一步加强房地产开发用地供应管理，从严控制房地产开发用地供应总量、供应时序和供应结构”放在了首位，并要求“加大对商业房地产项目用地出让的管控力度，统筹安排市本级各区域商业房地产项目用地”，也充分体现了政府及相关职能部门的“用心良苦”。

事实上，去年以来我市就在逐渐减少土地供应量。来自市国土局的统计显示，今年上半年市本级出让房地产经营用地面积为70.4万平方米，同比增长4.1%，其中出让经营性住宅用地面积为47.7万平方米，同比减少3.6%。

吴兴陆坦言，只有“把牢”土地供应的源头，才能真正解决房屋供应量大的问题，减轻房地产市场去化压力，促进楼市健康发展，但这是一个长期和利益博弈的过程。

●最及时

及时为资金紧张的房企“解渴”

今年是楼市的调整之年，全国各地的楼市成交量均出现了不同幅度的下降。记者从多家房产公司了解到，受市场供应和销售影响，一些房产企业资金有些紧张。

在此背景下，给房产企业“松绑”显得尤为必要。因此，“十七条”中有“改进房地产开发项目土地履约保证金管理方式、适当放宽建设项目开工竣工期限和调整规划设计条件、商品房保修金制度、推动地下空间开发投入的回收”等规定。为了给房产企业“减负”，市政府还将规范房地产的相关税费制度、清理各类收费项目。

“十七条”对于房产公司来说犹如一场及时雨。金都房产集团嘉兴置业有限公司总经理陈丽华认为，新政全面考虑了房产开发商的难处，非常有针对性，有助于恢复市场信心，“对开发商和购房者而言，更多的是激励作用。”嘉兴市东菱房产公司总经理金汉新表示，这些政策确实能够让部分房产企业“松口气”，减轻资金压力，为接下来的销售及企业转型提供有力支撑。

●最迫切

金融服务提供“强支撑”

要想推动楼市回暖，除了从源头上减少土地供应外，还要鼓励刚需购房者买房，而这离不开金融服务的支持。

对此，嘉兴“十七条”也有提及，其第七条规定：“金融机构要合理配置信贷资源，优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求。优化利率结构，积极采取措施对首套房实施利率优惠政策，对改善性二套房贷款予以支持，并合理确定贷款利率。”同时，住房公积金部门要“加大住房公积金放贷力度，加快住房公积金放贷速度，对符合条件的购房者及时足额放贷”。

吴兴陆在接受记者采访时直言，虽然政策提到了首套房贷利率优惠，但金融政策的调整并非地方政府能够左右的，商业银行还要从风险、赢利等角度慎重考虑是否给予贷款者利率优惠。

相比之下，公积金贷款还是大有“文章”可做的。昨天下午，市住房公积金管理中心主任张卫高在接受记者采访时表示，这几天，该中心正在着手起草相关的细则，预计很快就会出台，但“具体内容，暂不方便透露”。

●最见效

外籍人员房贷条件放宽

新居民成为嘉兴购房的一支“生力军”。记者从市住房保障局获悉，相关统计显示，新居民在购房总人数中的占比已从原来的20%提高到目前的35%左右；年龄也是日趋年轻化，40岁以下的新居民占了整个新居民购房群体的65%左右，其中本科以上学历的占了相当大比例。

浙江海纳置业有限公司董事长潘学明介绍，该公司开发的海纳公馆 吸引了众多新嘉兴人、本地年轻人购买，其中新居民购房者占比在20%左右。

如何吸引更多的新居民买房？嘉兴“十七条”中，取消外籍户口人员在嘉兴购房贷款必须有缴满一年社保证明的规定。

对此，嘉兴学院商学院副教授张建华认为，这将鼓励更多的外地人来嘉兴买房，但遗憾的是，这次没有将外籍人员落户嘉兴的政策进行“松绑”，“新居民落户政策的门槛不断提高，在一定程度上限制了他们的买房需求。”

“嘉兴房产市场整体供大于求，投资需求几乎消失殆尽。”一名不愿透露姓名的业内人士也认为，此项针对外地人购房的规定似乎不大给力。

●最直接

逐步取消实物房源保障

记者了解到，“十七条”中要求“逐步取消保障性住房、拆迁安置住房实物建设”。而在前不久，市政府曾发文，从今年起，全市将逐步停止建设经济适用住房实物房源，大力推进公共租赁住房。市住房保障局有关负责人表示，今后货币安置、货币补贴将成为住房保障的主要形式。

张建华认为，采用货币补贴实施保障，有利于带动商品房成交，在一定程度上刺激嘉兴楼市。

●最艰难

房地产项目

不再列为招商引资的考核内容

房地产对当地经济的发展和支撑作用不言而喻，房价的高低、楼市的冷热，无不让地方政府揪心。

如何改变“土地财政”这一格局？“十七条”明确表示，“房地产项目不再列为招商引资考核内容。”张建华认为，这是未来嘉兴经济向好的趋势，但要真正扭转过来并不是一朝一夕的事，“即便艰难，但还是要朝着这个方向去努力，这也证明了政府转型的决心。”

●最长远

吸引周边高素质人才落户

“吸引上海等地外来高素质人才”、“加强城市公共配套建设”……这些“十七条”的相关内容，在众多房产公司负责人看来，似乎是一个漫长的推进过程。嘉兴苏嘉、金桥房产公司有关负责人表示，要吸引周边城市的居民来落户，需要嘉兴和房产企业做大量工作，不可能一蹴而就。

市建委有关部门负责人说，只有狠练“内功”，才能吸引更多优秀人才落户，从而改善当前人才结构，促进房地产行业长期可持续性发展。令人欣慰的是，随着嘉兴经济的发展、环境的优化，已经有越来越多的高层次人才在嘉兴“落地生根”。